埃塞俄比亚

经济专家和政界人士正在就中国在非洲的发展展开辩论。例如,去年年底,马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)对被他称之为一种新形式的殖民主义表示担忧,他认为中国在非洲的政治和经济影响力在日益增长。

然而,不同的非洲国家领导人却驳斥了这些说法。去年9月,南非国家元首西里尔·拉马戈萨(Cyril Ramaphosa)在北京召开的中非合作论坛(FOCAC)上发表讲话时,驳斥了这些言论。他说,中非合作论坛的召开正是驳斥了“新殖民主义正在非洲扎根的观点”的一个强有力的事实。

在这次论坛中,非洲联盟(非盟)主席、卢旺达总统保罗·卡加梅(Paul Kagame)赞扬中国参与非洲大陆的发展。他重申,非洲与中国的关系是建立在相互尊重的基础上的,这对双方都有利。包括拉拉马戈萨在内的许多非洲领导人都赞同他的观点。

但是,尽管非洲将中国作为其发展议程中的一个关键伙伴,但人们对中国是非洲的“掠夺者”仍存在误解。批评人士认为,中国正试图对非洲进行再殖民化,以开发其丰富的矿产资源,但事实果真如此吗?

无论你采取什么立场,非洲国家与中国的合作都是理性的。非洲大陆许多国家面临着发展中两个基本的挑战:缺乏资金和基础设施。没有中国提供的巨额资金,就无法建设急需的基础设施。

三年前,中国承诺向非洲提供600亿美元用于发展其项目。目前,只有中国愿意花这样一笔钱来帮助非洲12亿居民。

对中国介入非洲的普遍误解:

其中一个常见的说法是,在中国的首都北京有一个房间,精英们和国有企业坐在一起,划分将在非洲启动的项目。

情况并非如此。批评人士,尤其是西方国家,认为中国只与资源丰富的国家打交道,但这不是事实。中国正在埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达等国投资,与南非和尼日利亚等国相比,这些国家没有足够的资源。

那些成为头条新闻的,是涉及各国政府之间合作的项目,但也有更多其他类型的中国公司在非洲投资,例如服务业、批发和零售业务。他们改变了非洲人民的生活,这些并没有被媒体报道。

第二,批评中非合作的人士认为,与西方国家相比,中国除了提供贷款和援助外,还提供了大量外国直接投资。但现实情况是,从中国流入非洲的外国直接投资约占其总额的5%,这是一个很小的百分比。

然而,好的是,与欧洲的贷款相比,中国的贷款是稳健的,优惠的,这意味着它与市场利率挂钩。与此同时,卡加梅总统驳斥了关于“债务陷阱”的论点,因为你不可能拿贷款来维持债务。你只用于你的国家经济所能容纳的东西。

另一个误解是非洲人不能从事中国人的项目。事实上大多数签订的合同都规定了中国人必须雇佣的非洲人的数量。例如,相当多的埃塞俄比亚人,肯尼亚人被雇用从事工程项目上的工作。

中国人并没有殖民非洲:

西方国家所宣扬的中国正在非洲殖民的说法是站不住脚的。

中国擅长在非洲寻找基础设施项目,然后他们安排与来自一个被选中国家的政府代表举行高级别会议,以传递他们的想法。一旦签署谅解备忘录,中方将进行可行性研究。在签署合同后,中方会将合同提交给他们的进出口银行,为他们提供完成项目所需的贷款。

非洲与中国合作,因为他们行动迅速。与西方和欧洲公司相比,他们在合理的时间内进行了可行性研究,这就是为什么你会听到非洲人说美国人拖拖拉拉。

美国公司与非洲的一些基础设施项目的融资方式脱节,因此需要很长时间才能达成投资协议。

非洲理解与中国打交道的短板:

非洲国家非常清楚与中国公司接触时产生的一切负面点。巨额债务、劣质商品和腐败行为不是新闻。我们知道,并非所有中国投资者都考虑可持续性,他们的一些交易不符合我们的国家利益。

然而,虽然我们希望中国公司将承担一些责任,但我们也必须承认我们自己薄弱的监管政策。与此同时,非洲大陆的一些政府也只考虑到自己的利益。

但我们认为,应该重新评估自己的政策和监管体系,以确保非洲大陆不受不仅仅是中国企业还有任何愿意与非洲国家打交道的其他国家实体的剥削,这是我们自己的政府,而不是中国。

那么,为什么爱中国呢?

债务不应该是贷款的结果。相反,这取决于资金的使用方式。关键是非洲国家是否将这些资金用于生产性资本投资。

为什么非洲认为中国是一个更好的伙伴:

  1. 中国提供无条件的软贷款和获得资本的机会。他们帮助非洲避免了来自世界银行和国际货币基金组织等机构的压力,这些机构的的结构调整并不符合非洲的利益。
  2. 中国帮助非洲国家满足不断增长的人口的需求,特别是基础设施和服务。现在,许多人享受着医疗、交通和电信等服务的快速交付,这些服务都是由中国公司实现的。
  3. 中国的经济增长为非洲国家提供了一个可以学习的和实施的模式。据世行报道,在过去的40年里,中国已经使8亿多人摆脱了贫困。非洲渴望从中国的经济发展中获取经验。

 

最后的思考:

毫无疑问,中国通过对人力资本、基础设施和金融的投资,帮助了非洲的发展。如果非洲大陆能够创造一个吸引像中国这样的国际投资者的有利环境,非洲将从中受益。更重要的是,非洲国家不应该仅仅依靠外国投资。

即使建立了贸易伙伴关系,也应该基于一种能够帮助你实现共同发展、尊重和繁荣的目标。目前,中国正在帮助非洲实现这些目标。

 

-翻译&编辑&校对-

原文:《Africa Love for China Explained》

作者:Solomon O(埃塞俄比亚)

翻译&校对:岑缨

 

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