11年前,中年寡妇埃尔莎(Elsa)中了彩票。奖品不是现金,而是在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的一间宽敞的、有三间卧室的公寓。今天,她和四个成年子女住在那里。这件事现在成为她的骄傲。

埃尔莎是埃塞俄比亚公共住房计划的受益者,该计划也是非洲最雄心勃勃的计划之一。自2006年开始,在亚的斯亚贝巴和其他城镇已经建造并转让了25万套公寓。就像埃尔莎一样,他们几乎都是电脑彩票的赢家。政府的目标是在未来10年里每年在首都建设5万套公寓。

从理论上讲,这个项目应该是住户自己买单。埃塞俄比亚的所有土地都是国有的,这降低了前期成本。受益人支付给政府的首付比例从10%到40%不等,这是由国家规定的。然后,他们会在10到20年的时间里还清剩下的钱。一家国有银行持有抵押贷款权,提供慷慨的优惠期限和政策。

但政府收取的价格太低,无法维持该计划。所以计划不得不一再拖延。现在可怜的埃塞俄比亚人连最受资助的群体都负担不起首付。人们经常为偿还抵押贷款而挣扎。许多人选择住进出租的公寓,搬到别处。

面对这个财政现实,政府已经改变了它的关注点。2013年,政府推出了一项明确针对中产阶级的计划,即那些能够支付40%的首付的人,并宣布那些将房产的全部支付费用都存起来的人将会不用通过彩票,直接排队。在等待的时候,申请者必须把钱存进储蓄账户。如果他们停止,他们就会被赶出名单,进一步淘汰穷人。

埃塞俄比亚并不是唯一陷入困境的国家。公共住房项目在非洲有很长的失败历史。他们经常把注意力集中在城市边缘的大规模发展上,而且都是负担不起的。

安哥拉首都罗安达(Luanda)郊区最近的一个项目提供的公寓价格为84,000美元,在这个国家,人均收入刚刚超过6000美元,中层收入实际要低得多。

世界银行(World Bank)表示,在喀麦隆,政府的住房项目依然满足不了80%的人口。

自1994年以来,南非已经建造了大约300万套房子,这些房子都是免费的,但大部分都处于糟糕的状态。

埃塞俄比亚的官员谈到要远离公共支援,允许外国公司参与住房计划。为了帮助穷人,分析人士建议政府给他们土地,帮助他们建立自己的家园。增加私人开发商可用土地的数量也可能有所帮助。由于政府严格控制供应,土地价格涨幅很大。

在亚的斯亚贝巴的商业中心,最高的租赁价格现在高达每平方米15000美元。

尽管价格很高,但对公共住房的需求仍在上升。2013年,当第二轮的房屋登记开通时,包括埃尔莎25岁的女儿米克奈(Miqnay)在内的100多万人报名参加。但许多人已经放弃了希望。埃尔莎并未对Miqnay在未来十年里会得到一套公寓抱有任何希望。在2005年时注册的数千名用户仍在等待。

“十二年真是个笑话,”在亚的斯亚贝巴官方商业部门的一名愤怒的员工说:? “每个人都清楚,政府不能再这样做了。”