对外投资合作国别(地区)指南
埃塞俄比亚
(2015年版)
商务部国际贸易经济合作研究院商务部投资促进事务局中国驻埃塞俄比亚大使馆经济商务参赞处
当前,国际金融危机的深层次影响仍在持续,世界经济缓慢复苏、分化发展,国际投资贸易格局和多边投资贸易规则正酝酿深刻调整,区域合作的机遇与挑战并存,中国经济发展进入新常态。面对复杂多变的国际国内形势,中国政府于2015年3月发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,倡导秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神和合作理念,按照“共商、共建、共享”原则,通过“政策沟通”、“基础设施互联互通”、“贸易畅通”、“资金融通”和“民心相通”,全方位推进务实合作,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。为加快推进“一带一路”建设和开展国际产能合作,中国政府不断推进对外投资便利化进程,引导企业提高跨国经营的能力和水平,外投资合作再创历史新高。据商务部统计,2014年,中国对外直接投资1231.2亿美元,对外承包工程完成营业额1424.1亿美元,年末在外各类劳务人员100.6万人。
新形势下加快实施“走出去”战略、推进“一带一路”构想、开展国际产能合作,是适应国际经贸新格局和引领中国发展新常态、培育参与和引领国际合作与竞争新优势、构建开放型经济新体制的重要内容。为此,中国政府出台了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,商务部开展了中非工业化伙伴行动、境外经贸合作区创新工程、外承包工程建营一体化等重点工作。
为使我国企业及时把握对外投资合作国家和地区环境及变化,科学进行境外投资合作决策,有效防范外部风险,商务部国际贸易经济合作研究院和中国驻外经商机构继续编写、更新《对外投资合作国别(地区)指南》(以下简称《指南》),2015版《指南》覆盖世界170多个国家和地区,向企业提供了包括“一带一路”在内的世界主要国家和地区投资环境的全面、权威、及时的信息服务,这将有助于提高我国企业“走出去”能力和水平,引导企业在东道国/地守法经营,承担必要的社会责任,构建和谐的当地关系,实现海外可持续发展。
希望这套覆盖170多个国家和地区的《指南》能对有意走出国门、开展对外投资合作的企业具有指导作用,也欢迎社会各界批评指正,提出宝贵意见。同时,希望编写单位认真吸纳有益建议不断改进工作,把《指南》打造成公共信息服务品牌,为提升企业“走出去”的能力和水平发挥更大作用。
商务部


2015年10月








参赞的话
埃塞俄比亚是东非地区大国,有三千多年的文明史,首都亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚政治、经济和文化中心、联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地,被誉为“非洲的政治首都”,在非洲具有独特的政治地位。近11年来,埃塞俄比亚GDP连续保持髙速增长,首都亚的斯亚贝巴是非洲对外国投资者最有吸引力的城市之一。
中国与埃塞俄比亚建交45年来,两国关系持续稳定发展,经贸合作关系进一步加强。近年来,
双边髙层交往密切,政治互信日益加深;经贸合作互利互惠,水平不断提高;在文化、卫生教育领域,双方交流继续扩大,资源开发和旅游合作等均取得积极进展。2014年双边贸易首次突破30亿美元。截至2014年底,中国对埃塞俄比亚直接投资存量9.15亿美元,中国企业共签订承包合同额超过270亿美元。中国已连续多年成为埃塞俄比亚最大的贸易伙伴,最主要的外资来源国和工程承包商。
中国驻埃塞俄比亚大使馆经商参处热忱欢迎各界赴埃塞俄比亚投资兴业、开展产能合作。我们将以构建和谐发展、互利共贏的中埃双边经贸合作关系为目标,认真贯彻执行国家方针政策、为各界提供真诚的商务服务,不断提高双边贸易投资、经济合作及援助的质量和效益。我们也希望赴埃塞俄比亚投资兴业的各界朋友,尊重当地文化传统习俗,遵守当地法律法规,守法经营、合法经商、防范风险、制定预案,共同营造和谐有序的经贸环境,促进两国经贸合作不断迈上的台阶。
信息、服务、调研是我们的工作,协调、交涉、保护是我们职责。我们愿同各界在埃塞俄比亚这片充满希望的热土上共同奋斗、共享喜悦。
中国驻埃塞俄比亚大使馆经商参处商务参赞 张霖
2015年8月




目录
导言这本指南将告诉你什么?………………….. 1
1.??埃塞俄比亚是个什么样的国家?…………….. 2
1.1埃塞俄比亚的昨天和今天………………… 2
1.2埃塞俄比亚的地理环境怎样?…………….. 2
1.2.1地理位置…………………………. 2
1.2.2行政区划…………………………. 3
1.2.3自然资源…………………………. 3
1.2.4气候条件…………………………. 4
1.2.5人口分布…………………………. 4
1.3埃塞俄比亚的政治环境如何?…………….. 4
1.3.1政治制度…………………………. 4
1.3.2主要党派…………………………. 6
1.3.3外交关系…………………………. 6
1.3.4政府机构…………………………. 9
1.4埃塞俄比亚社会文化环境怎么样?…………. 9
1.4.1??民族…………………………….. 9
1.4.2??语言……………………………. 9
1.4.3??宗教…………………………… 10
1.4.4??习俗…………………………… 10
1.4.5教育和医疗………………………. 10
1.4.6工会及其他非政府组织……………… 11
1.4.7主要媒体………………………… 11
1.4.8社会治安………………………… 12
1.4.9节假日………………………….. 12
2.??埃塞俄比亚对外资的吸引力有多大?………. 13
2.1埃塞俄比亚近几年的经济表现如何?………. 13
2.1.1投资吸引力………………………. 13
2.1.2宏观经济………………………… 13
2.1.3重点/特色产业……………………. 14
2.1.4发展规划………………………… 16
2.2埃塞俄比亚国内市场有多大???………….. 16
2.2.1销售总额………………………… 16
2.2.2生活支出………………………… 16
2.2.3物价水平………………………… 16
2.3埃塞俄比亚的基础设施状况如何?………… 16
2.3.1??公路……………………………. 16
2.3.2??铁路…………………………… 17
2.3.3??空运…………………………… 17
2.3.4??水运…………………………… 18
2.3.5??通信…………………………… 18
2.3.6??电力…………………………… 19
2.3.7基础设施建设规划…………………. 19
2.4埃塞俄比亚的对外经贸关系如何?………… 19
2.4.1贸易关系………………………… 19
2.4.2辐射市场………………………… 20
2.4.3吸收外资………………………… 20
2.4.4外国援助………………………… 21
2.4.5中埃经贸………………………… 21
2.5埃塞俄比亚金融环境怎么样???………….. 23
2.5.1当地货币………………………… 23
2.5.2外汇管理………………………… 23
2.5.3银行机构………………………… 24
2.5.4融资条件………………………… 24
2.5.5信用卡使用? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ???24
2.6埃塞俄比亚证券市场的发展情况如何?……………24
2.7埃塞俄比亚的商务成本有竞争力吗?………. 24
2.7.1水、电、气价格…………………… 24
2.7.2劳动力供求及工薪…………………. 26
2.7.3外籍劳务需求…………………….. 26
2.7.4土地及房屋价格…………………… 26
2.7.5建筑成本………………………… 26
3.埃塞俄比亚对外国投资合作的法规和政策有哪些?………. 28
3.1对外贸易的法规和政策规定有哪些?……….. 28
3.1.1贸易主管部门…………………….. 28
3.1.2贸易法规体系…………………….. 28
3.1.3贸易管理的相»定………………….. 28
3.1.4进出口商品检验检疫……………….. 29
3.1.5海关管理规章制度…………………. 29
3.2对外国投资的市场准人有何规定?………… 31
3.2.1投资主管部门…………………….. 31
3.2.2投资行业的规定…………………… 31
3.2.3投资方式的规定…………………… 32
3.2.4 BOT方式………………………… 32
3.3埃塞俄比亚关于企业税收的规定是什么?…… 32
3.3.1税收体系和制度…………………… 32
3.3.2主要税赋和税率…………………… 32
3.4埃塞俄比亚对外国投资有何优惠?………… 33
3.4.1优惠政策框架…………………….. 33
3.4.2行业鼓励政策…………………….. 34
3.4.3地区鼓励政策…………………….. 35
3.4.4特殊经济区域的规定……………….. 35
3.5埃塞俄比亚关于劳动就业的规定是什么?…… 35
3.5.1劳工(动)法的核心内容……………. 35
3.5.2外国人在当地工作的规定……………. 36
3.5.3外国人在当地工作的风险……………. 37
3.6外国企业在埃塞俄比亚是否可以获得土地?…….37
3.6.1土地法的主要内容…………………. 37
3.6.2外资企业获得土地的规定……………. 37
3.6.3外资参与当地农业投资合作的规定…….. 38
3.6.4外资参与当地林业投资合作的规定…….. 38
3.7外资公司参与当地证券交易有何规定?…….. 38
3.8对环境保护有何法律规定?……………… 38
3.8.1环保管理部门…………………….. 38
3.8.2主要环保法律法规名称……………… 38
3.8.3环保法律法规基本要点……………… 38
3.8.4环保评估的相关规定……………….. 39
3.9埃塞俄比亚反对商业贿赂有何法律规定?…… 39
3.10埃塞俄比亚对外国公司承包当地工程有何规定?…40
3.10.1许可制度……………………….. 40
3.10.2禁止领域……………………….. 40
3.10.3招标方式……………………….. 40
3.11埃塞俄比亚对中国企业投资合作有何保护政策?…40
3.11.1中国与埃塞俄比亚签署双边投资保护协定……..40
3.11.2中国与埃塞俄比亚签署避免双重征税协定……..40
3.11.3其他相关保护政策………………… 40
3.12埃塞俄比亚有何保护知识产权的规定?……. 41
3.12.1有关知识产权保护的法律法规……….. 41
3.12.2知识产权侵权的相关处罚规定……….. 41
3.13与投资合作相关的主要法律有哪些?……… 41
3.14在埃塞俄比亚解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法律?? ?42
4.在埃塞俄比亚开展投资合作如何办理相关手续?… 43
4.1在埃塞俄比亚投资注册企业需要办哪些手续?…….43
4.1.1设立企业的形式…………………… 43
4.1.2注册企业的受理机构……………….. 43
4.1.3注册企业的主要程序……………….. 43
4.2承揽工程项目的程序是什么?……………. 44
4.2.1获取信息………………………… 44
4.2.2招标投标………………………… 44
4.2.3许可手续………………………… 44
4.3如何申请专利和注册商标?……………… 44
4.3.1申请专利………………………… 44
4.3.2注册商标………………………… 44
4.4企业在埃塞俄比亚报税的相关手续有哪些?……..45
4.4.1报税时间………………………… 45
4.4.2报税渠道………………………… 45
4.4.3报税手续………………………… 45
4.4.4报税资料………………………… 45
4.5赴埃塞俄比亚的工作准证如何办理?……….. 46
4.5.1主管部门………………………… 46
4.5.2工作许可制度…………………….. 46
4.5.3申请程序………………………… 46
4.5.4提供资料………………………… 46
4.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?…47
4.6.1中国驻埃塞俄比亚大使馆经商参处…….. 47
4.6.2埃塞俄比亚中国商会……………….. 47
4.6.3埃塞俄比亚驻中国大使馆……………. 47
4.6.4埃塞俄比亚投资促进机构……………. 47
4.6.5中国商务部研究院海外投资咨询中心…… 48
5.中国企业到埃塞俄比亚开展投资合作应该注意哪些事项?………. 49
5.1投资方面……………………………. 49
5.2贸易方面……………………………. 49
5.3承包工程方面………………………… 50
5.4劳务合作方面………………………… 50
5.5其他应注意事项………………………. 51
5.6防范投资合作风险…………………….. 52
6.中国企业如何在埃塞俄比亚建立和谐关系?…….. 54
6.1处藤与政府和议会的关系……………….. 54
6.2妥善处理与工会的关系…………………. 54
6.3密切与当地居民的关系…………………. 54
6.4尊重当地风俗习惯…………………….. 54
6.5依法保护生态环境…………………….. 55
6.6承担必要的社会责任…………………… 55
6.7懂得与媒体打交道…………………….. 55
6.8学会和执法人员打交道…………………. 56
6.9传播中国传统文化…………………….. 56
7.中国企业/人员在埃塞俄比亚遇到困难该怎么办?.. 57
7.1寻求法律保护………………………… 57
7.2寻求当地政府帮助…………………. 57
7.3取得中国驻当地使(领)馆保护………… 57
7.4建立并启动应急预案……………….. 57
7.5其他应对措施……………………….. 58
附录1埃塞俄比亚部分政府部门和相关机构一览表…. 59
附录2埃塞俄比亚中资商会、主要中资企业一览表…. 61
后记…………………………………….. 62

导言这本指南将告诉你什么?
在你准备赴埃塞俄比亚联邦民主共和国(The Federal Democratic
Republic of Ethiopia以下简称“埃塞俄比亚”或“埃塞”开展投资合作之前,你是否对埃塞俄比亚的投资合作环境有足够的了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合开展投资合作?在埃塞俄比亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理相关审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在埃塞俄比亚开展投资合作应特别注意哪些问题?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道?《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《埃塞俄比亚》将会给你提供基本的信息,成为你了解埃塞俄比亚的向导。



1.埃塞俄比亚是个什么样的国家?
1.1埃塞俄比亚的昨天和今天
埃塞俄比亚是有3000多年文明历史的古国。公元前8世纪,建立努比亚王国。公元前后,建立埃塞俄比亚帝国,又称阿克苏姆王国,曾是非洲伟大的文化中心。10世纪建立扎格王朝。13世纪建立阿比西尼亚王国。19世纪初分裂成若干王国。1889年,孟尼利克二世称帝,统一全国,建都亚的斯亚贝巴。1928年海尔.塞拉西登基,并于1930年11月加冕为一世皇帝。1974年废黜帝制,成立“临时军事行政委员会”。1988年埃塞俄比亚爆发内战。1991年5月28日,埃塞俄比亚人民革命民主阵线(埃革阵)推翻门格斯图政权,7月成立过渡政府,埃革阵主席梅莱斯?泽纳维任总统。1994年12月制宪会议通过新宪法。1995年5月举行首次多党选举。8月22日,埃塞俄比亚联邦民主共和国成立,梅莱斯以人民代表院多数党主席身份就任总理。在2000年、2005年、2010年三次大选中,梅莱斯均蝉联。2012年8月21日,梅莱斯总理不幸去世。9月15日,埃塞俄比亚执政党人民革命民主阵线通过决议,选举副总理兼外交部长海尔马里亚姆为党主席。9月21日,埃塞俄比亚议会举行特别会议,正式批准海尔马里亚姆为新总理,顺利实现了权力交接,保持了政局稳定。2015年5月24日,埃塞俄比亚举行议会选举投票,全国3700万选民选出新一届联邦议会和地方议会。本次选举共有包括执政党埃塞俄比亚人民革命民主阵线在内的58个政党参加,角逐547个联邦议会席位。2015年6月22日,根据埃塞俄比亚选举委员会公布的最终选举结果,埃革阵及其联盟党派共获得547个联邦议席中的546席,以压倒性优势赢得联邦议会选举。
埃塞俄比亚是东部非洲地区重要的国家之一,在近代史上是非洲没有被殖民过的两个国家之一,在现代史上,埃塞俄比亚是第一个跻身于自由民族之林的非洲国家。当前,埃塞俄比亚是东非地区乃至整个非洲最重要的国家之一,其首都亚的斯亚贝巴号称“非洲政治首都”,是非盟总部所在地,联合国非洲经济委员会(UNECA)、世界银行、国际货币基金组织IMF)、国际金融公司等多家国际组织在此设有办事处。
1.2埃塞俄比亚的地理环境怎样?
1.2.1地理位置
埃塞俄比亚是非洲东北部内陆国。位于非洲之角的中心,东与吉布提和索马里相邻,南与肯尼亚接界,西与苏丹和南苏丹接壤,北与厄立特里亚交界。国土面积110.36万平方公里,地处非洲高原,高原占全国面积的2/3,平均海拔近3000米,最髙处4620米,素有“非洲屋脊”之称。最低点低于海平面125米。东非大裂谷将埃塞俄比亚高地分成南北两部分。
埃塞俄比亚属于东3时区,当地时间比北京时间晚5小时,不实行夏时制。采用儒略历,每年13个月,前12个月每月为30天,余下5天或6天(闰年)为第13个月。
1.2.2行政区划
埃塞俄比亚全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市迪雷达瓦在内的2个自治行政区,9个民族州。9个州分别为:奧罗米亚州、阿姆哈拉州、阿法尔州、本尚古勒_古木兹州、甘贝拉州、哈勒尔州、索马里州、南方民族州和提格雷州。
【首都】亚的斯亚贝巴是埃塞特别行政市和政治、经济和文化中心,位于国土中心,面积540平方公里,平均海拔髙度2450米,最高点海拔髙度3000米,终年气候凉爽,平均气温16°C,人口约400万。
亚的斯亚贝巴是埃塞第一大城市,联合国非洲经济委员会(UNECA)和非洲联盟(非统AU)总部的所在地,有“非洲政治首都”之称。其他主要城市有阿瓦萨、迪雷达瓦、纳兹雷特(或称阿达玛)、贡德尔、德谢、季马、哈拉尔、巴赫达尔、默克莱、德卜勒马科斯和内格默特等。
1.2.3自然资源
埃塞俄比亚矿产资源有黄金、铁、煤、纯碱、钾盐、钽、大理石、石油、天然气等。
正在埃塞Afar地区Danakil盆地从事勘探的英国Circum矿业公司宣布
发现“世界级”钾盐矿藏,总储量约42亿吨,并表示这一储量及其开采成本均具有全球领先优先,有望“改变世界钾盐行业格局”。该公司计划在埃塞建立一座年产量275万吨的钾盐提纯工厂。埃塞矿产部表示这一储量尚待最后确认。除上述公司外,Allan钾盐公司也在该地区确认发现了32亿吨储量,但由于国际市场钾盐价格暴跌,该公司未能筹集到足够资金进行后续工作,已同意出让其特许开采权。
马来西亚、沙特阿拉伯、英国、苏丹、约旦等国公司在埃塞俄比亚进行油气勘探开发。截至2014年1月1日,已探明石油储量为43万桶,居世界第100位,已探明天然气储量为249.2亿立方米,居世界第71位。其他矿产品种、储量、分布等有待进一步探明。
埃塞水资源丰富,清洁水源覆盖率超过60%,素有“东非水塔”的美誉。江河湖泊众多,青尼罗河发源于此,但水资源利用率仅为5%,渔业资源迄今未得到有效商业开发。
全国境内古迹众多,旅游业发展潜力巨大,但基础设施不发达。
全国有12%以上可耕地面积和广阔的宜牧土地,因垦荒每年减少20万公顷雜,森林覆盖率为2.3%。
1.2.4气候条件
埃塞俄比亚位于北纬15°,地处热带。受高海拔的影响,大部分地区气候温和,一般3月-5月气温最高,11月-1月气温较低,年平均气温16T,首都年均气温16^。大部分地区2月-3月为小雨季,6月-9月为大雨季,10月-第二年2月为旱季。年均降水量高原区为1000-1500毫米,低地和谷地为250-500毫米。
1.2.5人口分布
埃塞俄比亚是非洲人口第二大国。据埃塞官方最近公布的统计数据, 2014年,全国人口约为8700万。首都亚的斯亚贝巴为人口最密集城市。
目前埃塞约有4万名华人,主要是工程承包项目的管理和技术人员,以及在当地开展投资合作的中国企业家和工人。华人主要集中在首都亚的斯亚贝巴、奥罗莫州及全国大城市。
1.3埃塞俄比亚的政治环境如何?
1.3.1政治制度
【政治】埃塞俄比亚人民革命民主阵线(简称埃革阵)执政以来,创建以民族区域自治为基础的联邦政体,以发展经济为重点,注重协调稳定、发展和民族团结三者间关系。2001年埃革阵“四大”通过新党章、党纲,确立了各民族平等参与国家事务的“革命民主”和“资本主义自由市场经济”的政治经济发展方向。2005年5月,埃塞举行第三次议会选举。埃革阵虽继续赢得政府组阁权,但议会席位流失近1/3。反对党以大选存在舞弊为由拒不承认选举结果,在首都等主要城市煽动暴力活动,被政府平息。
此后,埃革阵努力推动政治与社会和谐,促进内部稳定,积极同反对党开展对话,大赦反对党领导人,巩固和加强农村地区的群众基础,基本实现政党和解;深化各项改革,加强能力和良治建设,并实施第二个五年发展计划,执政地位得到巩固。20084月,埃塞俄比亚举行联邦议会、地方各州议会及行政机关的补选和选举,埃革阵赢得绝大多数席位。20105月,埃塞举行第四次多党议会选举,埃革阵获胜。2015524日,埃塞俄比亚举行议会选举投票,埃革阵及其联盟党派共获得547个联邦议席中的546席,以压倒性优势赢得联邦议会选举。目前,埃塞俄比亚政局总体稳定。
【宪法】1994年12月8日,埃塞俄比亚制宪会议通过第四部宪法一《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》,1995年8月22日生效。新宪法共11章106条,规定埃塞俄比亚为联邦制国家,实行三权分立和议会制,政教分离。
总统为国家元首,任期6年。总理和内阁拥有最高执行权,由多数党或政治联盟联合组阁,集体向人民代表院负责。埃塞俄比亚各民族平等自治,享有民族自决和分离权,任何一个民族的立法机构以2/3多数通过分离要求后,联邦政府应在3年内组织该族进行公决,多数赞成即可脱离联邦。各州可以本族语言作为州工作语言。保障私有财产,但国家有权进行有偿征用。城乡土地和自然资源归国家所有,不得买卖或转让。组建多民族的国家军队和警察部队,军队不得干政。保障公民的民主自由和基本权利。
【议会】联邦议会由人民代表院和联邦院组成,系国家最高立法机构。
人民代表院系联邦立法和最高权力机构,负责宪法和联邦法律的制定与修订,由全国普选产生,每5年改选一次。现有547个议席,其中少数民族至少占20席。现任议长阿卜杜拉·格梅达,2010年10月就职。联邦院拥有宪法解释权,有权决定民族自决与分离,解决民族之间纠纷。有117名议员,任期5年,由各州议会推选或人民直选产生,每个民族至少可有1名代表,每百万人口可增选一名代表。2015年5月24日,埃塞俄比亚举行议会选举投票,6月22日,根据埃塞俄比亚选举委员会公布的最终选举结果,埃革阵及其联盟党派共获得547个联邦议席中的546席,以压倒性优势赢得联邦议会选举。
【司法机构】联邦最高法院为联邦最高司法机构,院长特格纳?格塔内,下辖联邦高级法院和初审法院。总检察长由司法部长伯尔汉·海卢兼任。
【政府】本届政府于2010年10月组成,后数次进行小幅改组。除总理海尔马里亚姆外,还有22名内阁成员,主要有:副总理兼教育部部长德梅克·梅孔能、副总理级协调人兼公职部部长阿斯特?马真、副总理级协调人兼通讯和信息技术部部长德布雷齐翁·加布雷米卡埃尔、外交部部长特沃德罗斯·阿达诺姆、财政和经济发展部部长苏菲安·艾哈迈德等。
【国家元首】2001年10月,埃塞俄比亚人民代表院通过的“总统法案”
规定:总统由无党派人士担任,不得有任何政治组织背景,卸任后亦不得参与政党活动;总统因死亡或疾病不能履行职责时,由议会任命代总统。2013年10月7日,穆拉图·特肖梅当选为埃塞俄比亚新总统。
【军事】埃塞俄比亚的武装力量由国防军、安全部队和民兵组成。联邦政府总理为武装部队总司令,统帅全国武装力量。国防部为最高军事行政机关,下辖空军司令部和陆军司令部,国防军参谋长萨莫拉·叶努斯上将为最髙军事指挥官。国防军总兵力约18万人,其中正规军约15万人,安全部队和民兵预备役约3万人。空军约8000人,有作战飞机120架。安全防暴部队负责重点警务、维持社会秩序。民兵组织属地方武装组成部分,配合正规部队防卫作战、维持治安。军队装备以苏制武器为主。
1.3.2主要党派
埃塞俄比亚现有75个注册政党,其中全国性政党18个,其他均为地方性政党。主要有:
【埃塞俄比亚人民革命民主阵线】简称埃革阵,执政党。对内积极推行多党议会制民主和市场经济政策,尊重各民族自决权;对外主张在平等、相互尊重和不干涉内政基础上发展同世界各国的合作,推行地区大国战略。在1995年、2000年、2005年、2010年、2015年的多党选举中均获胜。在本届人民代表院占499席。现任主席海尔马里亚姆。
【团结民主联盟党】主要反对党。由原反对党联盟团结民主联盟的4个成员党于2005年9月合并而成,在本届人民院占1席。反对现行联邦制度,主张土地私有化,反对政府在埃塞俄比亚、厄立特里亚边界问题上的立场。
【埃塞俄比亚联邦民主团结论坛】2009年2月由6个反对党联合组建,后扩大至8党联盟,2009年12月获正式承认。路线比较激进,反对埃革阵各项政策纲领,在2010年大选中获得1个席位,拒绝承认大选结果,要求重新选举。
1.3.3外交关系
【对外政策】埃塞俄比亚前奉行全方位外交政策,主张在平等互利、相互尊重主权、互不干涉内政基础上与各国发展关系,强调外交为国内经济发展服务。重视加强与周边邻国的友好合作,努力发展与西方和阿拉伯国家关系,争取经济援助。注重学习借鉴中国等亚洲国家的发展经验。努力推动非洲政治、经济转型,重视在非洲特别是东非发挥地区大国作用,是非洲联盟、(东非)政府间发展组织、非洲发展新伙伴计划发起国和主席国、东南非共同市场等组织成员,现任非盟轮值主席、(东非)政府间发展组织轮值主席。
【同美国的关】1903年,埃塞俄比亚与美国正式建立外交关系。埃塞俄比亚重视对美国关系,是接受美国援助最多的非洲国家之一。美国视埃塞俄比亚为非洲反恐合作伙伴,双边军事关系密切。2000年至2014年,美国政府向埃塞俄比亚提供了数十亿美元的援助,主要用于和平与安全、良政与民主、卫生、教育、经济发展及人道主义援助等方面。
【同英国的关系】2006年两国关系有所恢复。埃塞政府认为英国在减免债务、加强能力建设、消除贫困、建立社会公共服务体系、建立网络信息平台等方面给予了很大帮助。英国在埃塞俄比亚设有文化中心,是埃塞俄比亚第二大援助国,每年援助金额在3亿美元左右。
【同俄罗斯的关系】埃塞俄比亚同俄罗斯交往不多,经贸活动较少。1992年1月,埃塞俄比亚宣布承认独立的所有前苏联加盟共和国。2001年11月,俄埃友好协会成立。2002年9月,时任俄罗斯总理卡西亚诺夫访问埃塞俄比亚,双方就修复原苏联经援项目、开发天然气等合作达成一致。2004年双方同意建立直接贸易关系,加强贸易和投资领域的合作。2011年,时任埃塞俄比亚副总理兼外长海尔马里亚姆访俄。
【同厄立特里亚的关系】1952年,埃塞俄比亚与厄立特里亚结成联邦。1993年厄立特里亚宣布独立,埃塞俄比亚予以承认并与之建立外交关系。1998年两国因边界冲突爆发战争,2000年签署和平协议。因埃塞俄比亚边委会裁决先接受后拒绝,两国的和平进程陷人僵局。边委会于2007年11月完成“图上标界”后宣布解散2008年7月30日,联合国安理会通过决议,终止特派团任期。目前两国的和平进程仍无进展。
【同吉布提的关系】1996年,埃塞俄比亚和吉布提正式建立外交关系。两国铁路和公路相连,合资经营埃塞俄比亚-吉布提铁路公司,签有友好合作条约。目前,吉布提港是埃塞俄比亚第一大出海通道。埃塞85%的进出口货物通过该港转运,每年向吉布提支付髙达7亿美元的港口使用费。埃塞每年向吉布提出口电力,随着亚的斯-吉布提铁路的开发,近年来,两国领导人多次互访,并签署了安全、港口、贸易、投资等多项合作协议,两国友好关系进一步提升。
【同肯尼亚的关系】1961年,埃塞俄比亚和肯尼亚正式建立外交关系。埃革阵执政后,双边关系进一步发展。2005年3月,肯尼亚总统齐贝吉访问埃塞,双方同意在投资、贸易、旅游、基础设施建设、地区和平等领域进行合作,并签署两国军事领域合作协议。2012年3月2日,埃塞俄比亚总理梅莱斯、肯尼亚总统齐贝吉和南苏丹总统基尔在肯尼亚拉穆港共同出席拉穆港-南苏丹-埃塞俄比亚交通走廊项目奠基仪式,该项目包括港口、道路、铁路和输油管道建设,旨在为东部和中部非洲地区的内陆国家提供贸易通道和出海港口。2013年4月,埃塞总理海尔马里亚姆访问肯尼亚,会见肯尼亚总统肯雅塔,双方就两国关系和索马里和平和重建问题交换了意见。
【同苏丹的关系】1956年,埃塞俄比亚和苏丹正式建立外交关系。埃革阵执政后,两国关系特别是经贸合作发展较快。开通了公路和微波通讯,埃塞俄比亚开始从苏丹大量进口石油,并使用苏丹港。埃塞俄比亚支持苏丹政府在达尔富尔问题上的立场,认为达尔富尔问题属苏丹内政。反对国际刑事法院起诉苏总统巴希尔。2008年4月,埃塞俄比亚参与联合国/非盟苏丹达尔富尔混合行动的首批警察共15人启程赴苏,目前已在达尔富尔地区部署了1600名步兵和后勤运输及情报信息机构。近年来两国高层互访不断。
【同南苏丹的关系】2011年7月南苏丹独立建国后,埃塞俄比亚立即承认南苏丹,并与南苏丹建立外交关系。建交后,两国互访频繁,双方成立了部长级联合委员会,确立了战略伙伴关系,在交通、运输、贸易、通讯、教育、能力建设、安全等领域加强合作。埃塞俄比亚在处理南北苏丹问题上持较为客观、中立的态度,并利用其政治大国的地位,积极调停和斡旋两苏争端。近年来,埃塞俄比亚积极调解南苏丹政府军与反政府军争端,并取得了积极成果。
【同埃及的关系】埃革阵执政后,两国与苏丹在尼罗河水资源使用问题上保持沟通,成立“东尼罗河流域专家委员会办公室”和“三方论坛”,协调合理开发和利用尼罗河水资源问题。2007年1月,埃塞俄比亚外长塞尤姆访问埃及。2009年6月,两国签署《关于共同开发利用尼罗河的谅解备忘录》。2010年5月,以埃塞俄比亚为首的尼罗河上游7国单独签署《合作框架协议》,要求尼罗河流域各国享有公平、合理利用尼罗河水资源的权利,埃及对此予以反对。2013年6月,埃及外长访问埃塞俄比亚,双方发表联合公报,表示将通过对话解决有关问题。2015年3月,概总统塞西访问埃塞俄比亚,埃及与埃塞俄比亚和苏丹签署三国框架协定,就尼罗河水资源利用达成原则性意向。
【同索马里的关系】1964年和1977年,两国曾因欧加登争端两度交战,并于1977年断交。埃革阵执政后,埃塞俄比亚积极参与调解索马里国内冲突,多次在其境内推动索各派召开和会并发起国际援索马里会议。
2002年1月,(东非)政府间发展组织首脑会议授权肯尼亚、埃塞俄比亚和吉布提等国联合调解索马里问题,并召开索马里新一轮和会。在埃塞俄比亚等国的推动下,索马里自2004年以来相继产生过渡联邦议会、总统和政府。10月,索马里过渡联邦政府总统优素福访问埃塞俄比亚,会见梅莱斯总理,寻求埃塞俄比亚继续支持索和平进程并提供援助。2006年12月,埃塞俄比亚出兵索马里,协助过渡联邦政府击败反政府武装伊斯兰法院联盟,现已撤军。2010年3月,索马里过渡政府与重要武装派别逊尼派联盟达成合作协议,埃塞俄比亚为此发挥了重要作用。2011年12月,埃塞俄比亚出兵索马里打击索马里反政府武装沙巴布。
【与阿拉伯国家的关系】埃塞俄比亚积极发展同阿拉伯特别是海湾国家的关系,争取经援和投资。2003年1月,埃塞俄比亚、苏丹、也门外长会议在喀土穆召开,三方就加强经济合作等问题进行了讨论,同意建立地区反恐联盟。2013年5月,埃塞总理海尔马亚姆对科威特等海湾国家进行了访问,进一步推动与阿拉伯国家合作。11月,埃塞总理海尔马里亚姆赴科威特出席“第三届非洲-阿拉伯峰会”。
【同中国的关系】1970年11月24日,埃塞俄比亚与中国正式建立外交关系。建交以来,埃塞俄比亚政府坚持一个中国立场,重视对华关系,愿学习和借鉴中国改革开放和经济建设的经验。两国经贸合作不断加强,签署了一系列的双边合作协议,内容涉及经济、技术、教育和投资等多个领域。近年来,两国髙层互访频繁。2014年1月,王毅外长访问埃塞,延续中国外长新年首访非洲传统。2014年5月,李克强总理对埃塞俄比亚进行了成功访问。2014年7月,埃塞总统穆拉图首次成功访问中国。2014年11月,埃塞俄比亚人民革命民主阵线党副主席、政府副总理德梅克.梅孔能率领代表团访问中国。2015年1月26日至28日,中国政府特使、外交部副部长张明访问埃塞俄比亚,会见了埃塞总理海尔马里亚姆,并同埃塞外长特沃德罗斯举行錢,就双边关系和共同关心的国际地区问题深人交换意见。2015年4月,埃塞俄比亚联邦院议长卡萨.特克勒伯尔汉访问中国,并与全国政协主席俞正声举行会谈。
1.3.4政府机构
埃塞俄比亚本届政府机构有20个部门,分别为:外交部、财经发展部、农业部、工业部、贸易部、国防部、城市发展与建设部、联邦事务部、卫生部、教育部、交通部、利与能源部、司法部、科技部、公职部、通讯与信息技术部、矿产部、劳工与社会事务部、文化与旅游部、妇女、青年与童事务部等。
埃塞俄比亚管贸易的部门是贸易部,主要职能是促进和扩大贸易;为促进和发展国家出口创造条件;加强国家对外贸易关系、谈判并实施贸易协定;维护有效的市场体系和公平贸易措施,促进和发展本国国内贸易;鼓励建立和加强商会和产业联合会。
埃塞俄比亚投资委员会为埃塞俄比亚投资管理和促进机构,是具有法人地位的自治性公共机构。埃塞俄比亚投资局是该国负责促进、协调和为投资活动提供便利服务的政府机构,为外国投资者提供一站式服务。
1.4埃塞俄比亚社会文化环境怎么样?
1.4.1民族
埃塞俄比亚约有80多个民族,其中奥罗莫族人占总人口的40%,阿姆哈拉族占30%,提格雷族占8%。其他民族为阿法尔族、索马里族、古拉格族、锡达莫族和沃莱塔族等。
当地居民中少有华裔。在埃塞俄比亚华人主要是工程承包项目的管理和技术人员,以及在当地开展投资合作的中国企业家和工人。
1.4.2语言
埃塞俄比亚有83种语言和200多种方言。主要民族语言为阿姆哈拉语、奥罗莫语和提格雷语。阿姆哈拉语为联邦政府的官方工作语言。常用的外国语有英语、意大利语、法语、阿拉伯语等。在政治和经济活动中通用英语。
1.4.3宗教
埃塞俄比亚居民中45%信奉埃塞俄比亚正教(即东正教),40-45%信奉伊斯兰教,5%信奉新教,其余信奉原始宗教。
1.4.4民俗
埃塞俄比亚属多民族国家,人民十分友善,习惯用靠肩及贴脸方式互致敬意,逢年过节习惯跳民族舞蹈。大多数人信仰宗教,喜欢披白纱布,每逢周日和宗教节日到教堂做礼拜。用手抓方式进食,喜食牛羊肉,不吃野生动物和猪肉,主食为英吉拉(INJERA),爱喝咖啡。
1.4.5教育和医疗
【教育】埃革阵执政后,将发展教育、提升国民文化素质和培养技术人才作为政府工作重点之一。全国实行10年义务教育制,包括小学8年、初中2年。大学数量已从2所增至40多所。亚的斯亚贝巴大学是埃塞俄比亚规模最大的综合性大学。
【医疗】埃塞俄比亚医疗卫生状况较差,主要疾病包括与出生和生产相关的疾病、急性呼吸道感染、疟疾、营养不良、痢疾和艾滋病。当地药品缺乏,价格昂贵。
据世界卫生组织统计,2012年埃塞俄比亚全国医疗卫生总支出占GDP的4.9%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出61美元。2007-2013年间,平均每万人拥有护理和助产人员3人。2013年人均寿命为65岁。
中国卫生部委托河南省卫生厅派出了17批援埃塞俄比亚医疗队,科别包括危重监护内科、呼吸内科、脑外、骨外、放娜、针灸、口腔内科、麻醉、小儿、病理、妇产科等。2013年5月,中国援埃塞俄比亚第17批医疗队的15名队员抵达埃塞俄比亚,进驻中国援建的提露内丝-北京综合医院内开展工作。
联系电话:00251-911-830079,00251-922-587759
1.4.6工会及其他非政府组织
埃塞俄比亚劳工法规定,工人和雇主均有权建立工会或雇主协会并参加其活动。拥有20名以上工人的企业可建立工会,数个工会可组成联合会,数个联合会可建立联盟,并可加人对口的国际组织。工会有权与雇主或雇主协会就签订集体协议讨价还价。埃塞俄比亚工会势力比较强大,组织工人罢工、与雇主谈判要求提高福利待遇和工作条件的事件经常发生。
2014年,埃塞未发生大范围罢工。
埃塞俄比亚现有约5000个宗教、发展、专业和公民组织,广泛参与国家经济、社会、医疗卫生、教育、就业等各方面活动。
1.4.7主要媒体
【广播电视】埃塞俄比亚电视台为该国目前唯一的电视台,1965年开播,全国覆盖率47%,现有200余名记者。每天用阿姆哈拉、奥罗莫和英语播放6小时。“埃塞俄比亚之声”系国家广播电台,对内用阿姆哈拉、提格雷和奥罗莫语,外用英、法和索马里语广播。埃塞俄比亚广播电台现有近百名记者,对内用阿姆哈拉等8种民族语言,对外用英、法和阿拉伯语广播。为加强广播电视管理,埃塞政府于2002年1月通过广播法,并在新闻部下成立了广播电视局ERTA)
【新闻出版】全国现有121家报刊杂志。官方有阿姆哈拉语日报《亚的斯泽门》(AddisZemen,发行量2万份)和季刊《泽门》Zemen,发行量5000份,奥罗莫语周报《贝瑞萨》Beresa发行量5000份,阿姆哈拉语和英文季刊《今日埃塞俄比亚》(EthiopiaToday发行量7000份),英文日报《埃塞俄比亚先驱报》(TheEthiopianHerald,发行量9000份,阿拉伯文周报《世界》

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